Обращение с гражданскими лицами, лишенными свободы в контексте вооруженного нападения Российской Федерации на Украину

👉 Иллюстрированная веб-история о ключевых выводах доклада доступна на английском и украинском языках.

РЕЗЮМЕ

1. Масштабное лишение свободы, касающееся как гражданских лиц, так и военнослужащих, остается суровой реальностью в условиях продолжающегося вооруженного нападения Российской Федерации на Украину. Опираясь на предыдущие выводы УВКПЧ, данный доклад описывает обращение с гражданскими лицами, лишенными свободы в связи с вооруженным конфликтом с 2022 года.

2. Российская Федерация и Украина задерживали различные группы гражданских лиц по разным причинам и на разные сроки. Несмотря на различия, международное гуманитарное право (МГП) и международное право прав человека (МППЧ) предусматривают общие минимальные стандарты справедливого и гуманного обращения с задержанными. Лишение свободы гражданских допускается исключительно на основаниях, прямо установленных международным правом, и такие лица должны быть немедленно освобождены, как только законные основания для их содержания прекращаются.

3. Российская Федерация удерживала граждан Украины на оккупированной территории, где она несет обязанности оккупационной державы в соответствии с МГП, дополненного нормами МППЧ, которые действуют одновременно. В докладе установлено, что Российская Федерация подвергала задержанных украинских гражданских лиц серьезным нарушениям МГП и МППЧ. В частности:

i. Российская Федерация применяет свое уголовное законодательство на оккупированной территории Украины, игнорируя обязанность согласно МГП сохранять действующие местные законы, кроме случаев, когда это абсолютно невозможно. При этом предусмотренная МГП процедура интернирования гражданских лиц создана не была.

ii. Пытки и иные формы жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, включая сексуальное насилие, широко и систематически применялись к гражданским лицам в местах содержания под стражей.

iii. Частые нарушения правовых условий и процессуальных гарантий, регулирующих лишение свободы, приводили к произвольным задержаниям, а во множестве случаев становились причиной насильственных исчезновений.

iv. Совокупность этих действий в сочетании с отсутствием надлежащей ответственности лишила многих украинских гражданских лиц эффективной правовой защиты во время их содержания под стражей.

v. Существенное число украинских гражданских лиц до сих пор произвольно удерживается российскими властями на оккупированной территории Украины и на территории Российской Федерации по причинам и из-за действий, связанных с конфликтом, часто в тяжелых условиях, без доступа к необходимой помощи.

4. На подконтрольной территории Украина в основном задерживала собственных граждан по обвинениям, связанным с национальной безопасностью, на основании внутреннего уголовного законодательства, где она обязана соблюдать МППЧ. С началом полномасштабного нападения Российской Федерации увеличение числа лиц, задержанных в связи с конфликтом, создало дополнительную нагрузку на систему уголовного правосудия Украины. Несмотря на предпринятые меры по соблюдению процессуальных гарантий и улучшению условий содержания, сохраняются поводы для обеспокоенности. УВКПЧ продолжало документировать случаи пыток и жестокого обращения со стороны украинских властей в отношении задержанных в связи с конфликтом, при этом уровень привлечения к ответственности за такие нарушения оставался ограниченным.

5. Процесс вступления Украины в Европейский Союз открывает возможность комплексной оценки рисков пыток и жестокого обращения в пенитенциарной системе и укрепления гарантий и подотчетности в соответствии с правозащитным подходом. Правительство Украины также должно обеспечить уважение прав всех лиц, перемещенных в Российскую Федерацию в рамках дипломатических усилий по освобождению украинских граждан из российских мест заключения, включая гарантии их добровольного и осознанного согласия, а также соблюдение принципа невысылки (non-refoulement).