Полный текст доклада доступен на английском, украинском и русском языках.
Фото: © OHCHR
После значительного улучшения ситуации с безопасностью на востоке Украины после усиления режима прекращения огня в июле 2020 года число жертв среди гражданского населения и ущерба гражданским объектам возросло и сейчас находится на уровне, наблюдавшемся до усиления режима прекращения огня. В новом докладе, опубликованном сегодня Управлением ООН по правам человека, описывается ситуация с правами человека в конфликтных и неконфликтных районах по всей стране. Доклад основан на работе Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине (ММПЧУ) и охватывает период с 1 февраля по 31 июля 2021 года.
В докладе говорится, что в отчетном периоде Управление ООН по правам человека зафиксировало 62 жертвы среди гражданского населения – 15 погибли и 47 получили ранения, что на 51 процент больше, чем за предыдущие шесть месяцев. Эта тенденция продолжается: в период с 31 июля по 20 сентября в результате активных боевых действий пострадали еще 16 гражданских лиц населения (двое погибших и 14 раненых). Показатели в августе и сентябре – самые высокие месячные показатели с июня 2020 года.
«Наши данные о жертвах среди гражданского населения наглядно демонстрируют, что прекращение огня с 27 июля 2020 года привело к снижению количества жертв среди гражданского населения, вызванных активными боевыми действиями. Это говорит о возможности установить эффективный режим прекращения огня, защищающий жизнь гражданского населения. Если это было сделано однажды, это можно сделать снова. Обстрелы из артиллерии и стрелкового оружия должны прекратиться, и мы призываем все стороны конфликта выполнить в полной мере меры по усилению режима прекращения огня», – сказала глава ММПЧУ Матильда Богнер.
В докладе сообщается, что ограничения передвижения на востоке Украины, введенные в связи с COVID-19, преимущественно вооруженными группами, привели к сокращению на 95 процентов количества пересечений линии соприкосновения. Эти ограничения заставили многих людей уехать с территории, контролируемой вооруженными группами, на территорию, контролируемую Правительством Украины, через Российскую Федерацию. Принятие и введение в действие закона, освобождающего гражданских лиц, пересекших эту границу по гуманитарным причинам, от административных взысканий является положительным шагом Правительства Украины.
«Из-за этих ограничений, введенных самопровозглашенными «республиками», люди не могут видеться со своими семьями», – сказала госпожа Богнер. «Гражданские лица в населенных пунктах, расположенных по обе стороны линии столкновения, также выразили недовольство нехваткой доступа к водоснабжению и санитарии, медицинскому обслуживанию, общественному транспорту и дорогам, по которым возможен проезд гражданского транспорта. Обеспечение этих услуг населению, пострадавшему от конфликта, должно быть приоритетом», – добавила Богнер.
В докладе выражена обеспокоенность принятием «указа», позволяющего экспроприировать недвижимое частное имущество, считающееся покинутым или выморочным, на территории, контролируемой самопровозглашенной «Донецкой народной республикой». Это не только создает риск нарушения жилищных прав внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), но и может поставить под угрозу возможность компенсации ими вреда и создать дополнительные препятствия для их возврата и реинтеграции. В докладе также утверждается, что сообщение об угрозах лицам, работающим на территории, контролируемой самопровозглашенной «Луганской народной республикой», уменьшением зарплаты или увольнением, если они не получат российское гражданство Российской Федерации, может быть равно дискриминации, а потому противоречит международному праву прав человека.
Относительно проекта закона о переходном периоде, недавно зарегистрированного в Верховной Раде Украины, в докладе отмечается, что хотя в нем содержатся некоторые положительные положения, он опирается на определение правосудия переходного периода, не отвечающего международным стандартам и не обеспечивающего подход, ориентированный на защиту жертв.
В докладе задокументировано 12 случаев задержания работниками правоохранительных органов лиц, которые, как считается, связаны с или являются членами самопровозглашенных «республик», в нарушение международных стандартов и национального законодательства, в частности, процедуры задержания без определения следственного судьи. Управление ООН по правам человека также следит за расследованием заявлений о пытках и жестоком обращении в Алексеевской исправительной колонии № 25 в Харькове и обеспокоено полученными сообщениями о мести заключенным за их жалобу на пытки. На территории, контролируемой вооруженными группами, за отчетный период было зафиксировано 13 случаев произвольного задержания в связи с конфликтом; одиннадцать человек все еще находятся под стражей.
«5 августа нам был предоставлен конфиденциальный доступ к двум женщинам и двум мужчинам в луганском СИЗО. Мы приветствуем этот шаг и надеемся, что у нас будет постоянный доступ к лицам, которые находятся там под стражей. Мы также призываем обеспечить такой доступ на территории, которая контролируется самопровозглашенной «Донецкой народной республикой», – сказала госпожа Богнер.
В докладе приветствуется принятие 20 мая 2021 года закона о гармонизации внутреннего уголовного права с международным уголовным правом, значительно расширяющего определение международных преступлений в соответствии с Римским уставом Международного уголовного суда. «Мы обеспокоены тем, что закон не был подписан Президентом. Было бы значительным упущением не осуществить этот последний шаг для обеспечения ответственности лиц, виновных в международных преступлениях», – сказала госпожа Богнер.
В докладе также отмечается, что решения Совета национальной безопасности и обороны, приведшие к закрытию телевизионных каналов и ограничению доступа к онлайн-СМИ, не отвечают международным стандартам права на свободу выражения мнений.
В докладе сообщается о 22 случаях угроз и нападений на журналистов и других работников СМИ, правозащитников, представителей ЛГБТИ-сообщества или их сторонников и представителей этнических меньшинств. За отчетный период также был задокументирован 21 случай риторики ненависти, шесть из которых были направлены против ромов, и еще шесть – против ЛГБТИ-лиц. В докладе подчеркивается, что на территории, контролируемой самопровозглашенными «республиками», царила атмосфера страха и самоцензуры. Критика ответственных лиц и участие в общественных делах по-прежнему не поощрялись, в то же время Управление ООН по правам человека зафиксировало три случая произвольного задержания лиц, выражавших мнения в социальных сетях.
«Систематические серьезные нарушения прав человека на территории, контролируемой самопровозглашенными «республиками», должны быть немедленно прекращены. Репрессии против тех, кто выражает критические или независимые взгляды, прекратиться, а основополагающие свободы – уважаться», – сказала госпожа Богнер.
Относительно ситуации с экономическими и социальными правами, доклад указывает на нехватку социального жилья и социальных услуг для удовлетворения потребностей лиц с инвалидностью и бездомных лиц, а также трудности доступа к медицинским услугам для бездомных людей, не имеющих документов, удостоверяющих личность. Люди с интеллектуальными и психосоциальными формами инвалидности, которые находятся в учреждениях длительного ухода, также не имеют доступа к медицинской помощи надлежащего качества, контактов с внешним миром и возможностей трудоустроиться.
В контексте Автономной Республики Крым и города Севастополя, Украина, оккупированных Российской Федерацией, в докладе подчеркивается, что, среди прочего, практика требования предварительного разрешения на проведение любых публичных собраний продолжала ограничивать свободу мирных собраний. В сообщении добавляется, что это коснулось и крымских татар, когда правоохранительные органы вынесли предупреждения накануне памятных дат, отмечаемых крымскими татарами.
«Эти и другие нарушения международного гуманитарного права и международного права прав человека, которые продолжает совершать Российская Федерация как оккупационное Государство, должны быть устранены», – сказала госпожа Богнер. «Крымские татары испытывали нарушения прав человека и за пределами отчетного периода. 3 и 4 сентября после обысков, проведенных российскими правоохранительными органами в их домах в Крыму, были задержаны пятеро крымских татар», – добавила она.
В докладе также содержится конкретные рекомендации украинским органам власти, самопровозглашенной «Донецкой народной республике» и самопровозглашенной «Луганской народной республике», а также Российской Федерации как оккупационному Государству в Крыму.
КОНЕЦ
Полный текст доклада доступен на английском, украинском и русском языках.
