© ВИНСЕНТ ТРЕМО/УВКПЧ
Даниель Белль – Глава Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине (ММПЧУ), которая была создана в 2014 году для мониторинга и отчетности о ситуации с правами человека в стране. После полномасштабного вторжения Российской Федерации в Украину 24 февраля 2022 года миссия активизировала свою работу по документированию нарушений прав человека и Международного гуманитарного права, совершенных всеми сторонами конфликта. Даниель Белль – специалистка по правам человека с более чем двадцатилетним опытом работы, преимущественно возглавляла правозащитные команды ООН по мониторингу прав человека в конфликтных и постконфликтных ситуациях.
Полномасштабное вторжение Российской Федерации в Украину продолжается уже третий год. Как бы вы описали ситуацию с правами человека в Украине на данный момент?
Вторжение оказывает огромное влияние на украинский народ. Погибло более 10 000 гражданских лиц, а еще более 20 000 были ранены. Непрекращающиеся обстрелы разрушают дома, больницы, школы и инфраструктуру, уничтожая целые кварталы и села. Недавно произошла крупная атака на детскую больницу в Киеве. Миллионы людей были вынуждены покинуть свои дома, что привело к разъединению семей. Внесудебные казни, пытки, насильственные исчезновения, произвольные задержания и сексуальное насилие происходят безнаказанно. Конфликт также оказывает все более негативное воздействие на гражданских лиц в России, разрушая и повреждая гражданскую инфраструктуру в Российской Федерации. Легко потеряться в масштабе этих цифр, но наши публичные доклады — это не просто статистика. За каждой цифрой скрывается человеческая история, часто связанная с ужасными страданиями.
Как миссия проводит свою работу в условиях конфликта?
Наши команды ежедневно работают в пострадавших районах. Мы обращаемся к обеим сторонам с просьбой предоставить доступ к этим районам и стараемся использовать его максимально эффективно. Мы являемся единственным агентством ООН, которое имеет мониторинговое присутствие вблизи линии фронта, что позволяет нам ежедневно общаться с людьми, непосредственно страдающими от конфликта. Это дает нам возможность вести наиболее точный и надежный учет влияния конфликта на гражданское население и изучать его более широкие последствия для прав человека. Например, в октябре прошлого года ракета попала в кафе в маленьком украинском селе Гроза, убив 59 человек, которые собрались на поминки. Мы провели 36 часов в Грозе, обходя все улицы, разговаривая с местными жителями и собирая подробности о нападении. Это позволило нам подтвердить, что все погибшие были гражданскими лицами, а также провести предварительную оценку ответственности за атаку и ее законности. Кроме того, помимо работы на местах, мы предоставляем технические консультации национальным правозащитным учреждениям и содействуем разработке законов и политик, соответствующих международным стандартам в области прав человека.
ММПЧУ была создана с целью усиления защиты прав человека в Украине, содействия доступу к правосудию и обеспечения привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении прав человека. Как ММПЧУ способствует привлечению к ответственности?
Наши публичные доклады являются ключевым инструментом подотчетности, поскольку они открыто освещают факты. Украинские суды, в том числе Конституционный Суд, используют наши отчеты для принятия важных решений в области прав человека. Международные и региональные органы, такие как Международный суд ООН и Европейский суд по правам человека, также ссылались на нашу работу в своих недавних решениях. Более того, наша база данных представляет собой важный исторический документ, который служит основой для будущих процессов подотчетности, установления истины, обеспечения справедливости и предоставления репараций.
«Мы продолжим тщательно документировать все факты, чтобы гарантировать, что однажды ответственность наступит».
ДАНИЕЛЬ БЕЛЛЬ, ГЛАВА МИССИИ ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В УКРАИНЕ
ММПЧУ работает в стране с марта 2014 года. Как изменилась ее работа?
ММПЧУ — единственная международная организация, которая на протяжении 10 лет продолжает свою деятельность здесь. Наша работа адаптировалась к изменениям в ситуации с правами человека. Например, в недавнем докладе освещены серьезные нарушения прав человека и гуманитарного права, совершенные Российской Федерацией за последние 10 лет, начиная с оккупации и незаконной аннексии Крыма. После начала полномасштабного вторжения мы сосредоточились на защите гражданских лиц в условиях вооруженного конфликта, анализируя такие аспекты, как сексуальное насилие, связанное с конфликтом, и влияние конфликта на детей и женщин. Тем не менее, суть нашей работы осталась неизменной: мы продолжаем фокусироваться на ключевых вопросах прав человека и на тех областях, где можем оказать влияние на ситуацию. Например, ММПЧУ — единственная организация ООН, которая мониторит и докладывает о судебных процессах украинской власти по делам о коллаборационизме. Это уже дало положительные результаты. Недавно мы отметили тенденцию к снижению случаев осуждения лиц украинскими судами за «коллаборационистские действия», которые могли бы быть законными требованиями со стороны оккупационных властей.
Сотрудники Управления Верховного комиссара ООН по правам человека осматривают повреждения, нанесенные ракетным ударом по жилому дому в Днепре. © Винсент Тремо/УВКПЧ ООН
Какие тенденции по нарушениям вы наблюдаете в последнее время?
С марта этого года мы наблюдаем тревожный рост числа жертв среди гражданского населения, где июль стал месяцем с наибольшим количеством жертв среди гражданского населения в Украине с октября 2022 года. Этот рост связан с координированными атаками российских вооруженных сил по всей Украине, включая авиаудары по больничному комплексу в Киеве и использование взрывного оружия в населенных пунктах, что наносит наибольший ущерб в районах, под контролем украинского правительства. Масштабные атаки на энергетическую инфраструктуру значительно снизили мощность электроснабжения, что приводит к ежедневным отключениям электроэнергии для миллионов людей по всей стране. Эти отключения, часто длящиеся много часов, ограничивают доступ к воде, мобильной связи, интернету, общественному транспорту и затрудняют обучение детей, многие из которых учатся дистанционно. Больше всего страдают уязвимые группы населения, в частности пожилые люди и лица с инвалидностью. В Российской Федерации конфликт также привел к тому, что большое количество гражданских лиц было вынуждено покинуть свои дома, что имеет серьезные последствия для реализации прав человека.
Какова ситуация с правами человека военнопленных и гражданских задержанных?
С февраля 2022 года мы провели интервью с более чем 600 освобожденными украинскими гражданскими лицами и военнопленными, включая тех, кто был освобожден из российского плена в ходе недавних обменов весной и летом. Мы продолжаем документировать систематическое и регулярное применение пыток и жестокого обращения российскими властями в отношении гражданских лиц и военнопленных. Свидетельства выживших подтверждают невероятную жестокость. Что касается российских военнопленных, находящихся в украинском плену, мы имеем беспрепятственный доступ от украинских властей к официальным местам их содержания. В этих случаях мы задокументировали свидетельства о пытках в пунктах транзита после их эвакуации с поля боя. Важно отметить, что наше взаимодействие с украинскими властями и наша адвокация способствуют изменениям. После публичного сообщения о пытках и жестоком обращении с российскими военнопленными и обращения к украинским властям мы наблюдаем улучшение в условиях их содержания и обращении с ними.
Какие основные вызовы в вашей работе?
Самый большой вызов заключается в том, что мы не имеем доступа к украинским территориям, находящимся под контролем Российской Федерации, а также к пострадавшим территориям самой Российской Федерации, несмотря на наши многочисленные запросы. В связи с этим нам приходится использовать креативные методы для проведения мониторинга. Например, мы отправляемся к линии фронта и встречаемся с людьми, которые проживают на территориях, ранее находившихся под российской оккупацией. У нас есть удаленная команда, работающая из Молдовы, которая обеспечивает конфиденциальную и безопасную связь с лицами, находящимися на оккупированных территориях. Мы также поддерживаем регулярное мониторинговое присутствие в Сумах, городе, который до начала августа были единственным открытым пунктом пересечения границы с Россией, где люди могли покинуть оккупированную территорию. Наша команда опрашивала людей, когда они впервые пересекали линию разграничения. В марте мы опубликовали доклад, основанный на более чем 2300 интервью с жертвами и свидетелями, в котором подробно описаны масштабные нарушения, совершенные Российской Федерацией в процессе увеличения контроля над населением на оккупированных территориях.
Как вы противодействуете дезинформации? Какую методологию вы используете?
ММПЧУ считается авторитетным источником благодаря своей тщательной методологии УВКПЧ. Наши доклады основаны на данных, собранных и проверенных во время полевых миссий, посещений мест содержания под стражей, мониторинга судебных процессов, а также на личных и дистанционных интервью с жертвами, свидетелями, родственниками, адвокатами, представителями правительства и гражданского общества. Мы также используем информацию из судебных документов, официальных отчетов, видео- и фотоматериалов. Наш подход включает анализ многочисленных и разнообразных источников, каждый из которых тщательно проверяется на достоверность и надежность. Мы не ограничиваемся данными из интернета или вторичными источниками; наша работа основывается на детальных исследованиях на местах.
Как сотрудники выполняют свою работу в условиях сложившейся ситуации?
Безопасность персонала представляет собой еще один важный вызов. В условиях войны приближение к линии фронта связано с серьезными рисками. Наши сотрудники преданы своему делу и осознают критическую важность своей работы. Кроме стресса, вызванного постоянными взрывами и воздушными тревогами, сложность заключается в том, что мы общаемся с людьми в их наиболее уязвимом состоянии, когда они сталкиваются с ужасными страданиями. Это, безусловно, оказывает влияние на их эмоциональное состояние.